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索引號:07312/2020-11091 文號:株政辦發 〔2020〕 16號 統一登記號:ZZCR—2020—01015
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ZZCR—2020—01015

株洲市人民政府辦公室文件

株政辦發 〔2020〕 16號

株洲市人民政府辦公室關于印發《株洲市“證照分離”改革工作方案》的通知


 

各縣市區人民政府、株洲經開區管委會,市政府各局委辦、各直屬事業單位:

《株洲市“證照分離”改革工作方案》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

 

 

株洲市人民政府辦公室

2020年10月19日

  

(此件主動公開)

株洲市“證照分離”改革工作方案

 

為持續深化“放管服”改革,加快推進政府職能深刻轉變,激發市場主體活力,根據《國務院關于在全國推開“證照分離”改革的通知》(國發〔2018〕35號)和《湖南省人民政府辦公廳關于全面推開“證照分離”改革的通知》(湘政辦發〔2018〕68號),參照《國務院關于在自由貿易試驗區開展“證照分離”改革全覆蓋試點的通知》(國發〔2019〕25號),結合本市實際,制定本工作方案。

一、工作目標

按照國務院和省政府的統一部署,在全市范圍內對涉企(含個體工商戶、農民專業合作社)行政審批事項依法實行“證照分離”改革,進一步明晰政府和企業責任,全面清理涉企經營許可事項,分類推進審批制度改革,完善簡約透明的行業準入規則,進一步擴大企業經營自主權,創新和加強事中事后監管,打造市場化、法治化、國際化的營商環境,激發微觀主體活力,推動經濟高質量發展。

二、工作任務

(一)實施清單管理制度。對由國家或省級有關部門作為審批機關的改革事項,市級各有關主管部門要根據國家和省級有關部門要求,做好工作對接服務,加強行業監管,確保相關改革事項在株洲落地實施。對由我市各級各有關部門作為審批機關的改革事項,編制我市涉企事項清單,并對清單實行動態管理。對清單內事項,按照清單列明的改革方式,制定具體實施方案,細化工作舉措,于2020年11月30日前報送市司法局法制審查和備案后,由市行政審批局公示。根據法律、法規、國務院決定設定的涉企經營許可事項發生調整的,各有關部門應及時調整實施方案,報送市司法局法制審查和備案后,由市行政審批局公示。(責任單位:市司法局、市市場監管局、市行政審批局牽頭,各有關主管部門配合)

(二)分類推進審批事項改革。對納入“證照分離”改革的涉企經營許可事項分別采取以下四種方式分類推進審批事項改革:

1.直接取消審批。對直接取消審批的事項,市場監管部門通過國家企業信用信息公示系統(部門協同監管平臺-湖南)將企業設立或變更登記信息推送至有關主管部門,或通過全市統一的“智慧株洲”數據共享交換平臺共享至有關主管部門前置機,各有關部門應及時獲取并納入監管范圍,制定監管制度,依法實施事中事后監管。(責任單位:各有關主管部門)

2.審批改為備案。對審批改為備案的事項,各有關主管部門要及時公開備案管理辦法,明確辦理材料、程序、時限;原則上實行當場辦結制,不得增設前提條件;要制定監管制度,依法實施事中事后監管;要按照“多證合一”改革要求整合到營業執照上,真正實現“一照一碼走天下”。(責任單位:各有關主管部門)

3.實行告知承諾。對實行告知承諾的事項,各有關主管部門要依法準確完整列出可量化可操作、不含兜底條款的經營許可具體條件,明確監管規則和違反承諾的后果,一次性告知企業,并提供告知承諾書示范文本。對企業自愿作出承諾并按要求提交材料的,應當場作出審批決定。要將企業承諾內容通過國家企業信用信息公示系統與市信用信息共享平臺公開,方便社會監督。

有關主管部門應根據風險狀況加強事中事后監管,對不符合承諾條件開展經營的,要責令限期整改,逾期不整改或整改后仍達不到要求的,要依法撤銷許可證件。因未按規定告知造成的損失,有關主管部門應承擔相應的責任,因虛假承諾或違反承諾造成的損失,企業應承擔相應的責任。(責任單位:各有關主管部門)

4.優化審批服務。對優化審批服務的事項,各有關主管部門要通過下放審批權限、壓減審批要件和環節、延長或取消許可證件有效期、公布總量控制條件和存量情況、深入推進審批服務標準化等舉措,逐項編制標準化工作規程和辦事指南,公示審批事項和程序,推行“四辦”服務(馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦),提升審批服務效能。同時,各縣市區、各有關主管部門要針對企業關心的難點痛點問題,積極探索優化審批服務的創新舉措。(責任單位:各有關主管部門)

三、建立和完善改革配套政策措施

(一)實現市場主體登記注冊與經營許可有效銜接。市場監管部門要推行經營范圍規范化登記,建立涉企經營許可和經營范圍表述的對應關系;要切實履行“雙告知”職責,根據企業申報的經營范圍,明確告知企業需要辦理的經營許可事項,并將相關企業登記注冊信息通過國家企業信用信息公示系統(部門協同監管平臺—湖南)推送至有關主管部門;有關主管部門要依企業申請及時辦理相關經營許可,并將辦理結果通過國家企業信用信息公示系統(部門協同監管平臺—湖南)推送至市場監管部門。對審批層級在市、縣兩級的審批事項,各有關主管部門應對照審批事項逐項將經營范圍表述于2020年11月30前報送市行政審批局,市行政審批局根據各有關主管部門報送的信息更新“智慧株洲·諸事達”APP的事項展示信息界面,并協調督促各部門專業系統構建一一對應的關系,實現信息的精準推送。(責任單位:市市場監管局、市行政審批局牽頭,各有關主管部門配合)

(二)加強涉企經營信息歸集共享。各有關主管部門要按照各級政府涉企信息統一歸集公示工作要求,加強跨部門涉企經營信息數據共享歸集應用,及時將企業登記注冊、經營許可、備案、執法檢查、行政處罰等信息歸集至“智慧株洲”數據共享交換平臺,統一推送到省級數據共享交換平臺,共享至國家企業信用信息公示系統(部門協同監管平臺—湖南),并統一記于企業名下,向社會公示。(責任單位:市市場監管局、市行政審批局牽頭,各有關主管部門配合)

(三)持續提升審批服務質量和效率。積級推動注冊信息、許可信息、電子證照、電子印章、電子簽名、提報材料等數據資源互信互認互用,避免企業重復提報材料信息等。推廣運用“智慧株洲”、“互聯網+政務服務”平臺、“智慧株洲·諸事達”APP推進“證照分離”改革。企業通過“互聯網+政務服務”平臺、“智慧株洲·諸事達”APP辦理相關審批事項的,凡是能在該平臺獲取的電子證照、電子材料等在線核驗的信息,各有關主管部門不得要求企業重復提交。深化“一件事一次辦”改革,優化辦事流程、精簡辦事材料、壓縮并明確辦理時限、減少跑動次數,提升涉企經營許可全流程網上辦理能力,切實提高審批服務質量和效率。除需要現場勘查外的審批事項,申請人提交材料齊全、符合法定形式的,原則上實行當場辦結制。加強對審批行為的監督管理,建立審批服務“好差評”制度,由企業評判服務績效。(責任單位:市行政審批局牽頭,各有關主管部門配合)

(四)創新和加強事中事后監管。堅持放管結合、并重,按照“誰審批、誰監管,誰主管、誰監管”原則,加強審批與監管的銜接,健全監管規則和標準,堅決糾正“不批不管”“只批不管”“嚴批寬管”等問題。要全面推行“雙隨機、一公開”監管、跨部門聯合監管和“互聯網+監管”,對新技術、新產業、新業態、新模式實行包容審慎監管,對高風險行業和領域實行重點監管。要加強信用監管,依法查處虛假承諾、違規經營等行為并記入信用記錄,及時推送至市信用信息共享平臺,實行失信聯合懲戒。要強化社會監督,依法及時處理投訴舉報,引導社會力量參與市場秩序治理。要增強監管威懾力,對嚴重違法經營的企業及相關責任人員,依法撤銷、吊銷有關證照,實施市場禁入措施。(責任單位:各有關主管部門)

四、組織保障

(一)加強組織領導。市人民政府負責統籌領導全市“證照分離”改革全覆蓋工作。市市場監管局、市司法局牽頭負責具體協調推進改革工作,做好調查研究、政策解讀、協調指導、法治保障、督促落實、總結評估等方面工作。市行政審批局牽頭負責優化政務服務及信息化保障等工作。各有關主管部門切實履行對具體涉企許可事項進行改革的主體責任,并督促指導服務企業的辦事機構修訂辦事規則、調整業務流程、改造信息系統、完善服務指南、強化監管措施。

(二)做好宣傳解讀和培訓工作。各縣市區、各有關主管部門要積極做好宣傳報道、文件解讀等相關工作,重點突出對深化“放管服”改革、優化營商環境、推動經濟高質量發展的積極作用;要加強一線工作人員業務培訓,使其吃透改革精神、掌握改革政策、熟悉改革操作,確保各項改革政策執行到位。

(三)狠抓工作落實。各縣市區、各有關主管部門要全面抓好改革任務落實,健全激勵約束機制和容錯糾錯機制,充分調動推進改革的積極性和主動性,鼓勵和支持創新開展工作;要加強協調配合,及時協調解決實施過程中的具體問題,杜絕推諉扯皮、工作落實不到位等現象;要密切跟蹤改革進展,及時收集上報各方意見建議,對可能出現的輿情風險做好研判,制訂應急預案;要加強總結評估,及時完善政策舉措,發現和推廣典型經驗,確保改革取得預期成效,不斷提升企業獲得感。

 

附件:株洲市“證照分離”改革全覆蓋事項清單(2020年)

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

 

株洲市“證照分離”改革全覆蓋事項清單(2020年)

 

序號

國家主管部門

改革事項

許可證件名稱

設定依據

審批層級和部門

改革方式

具體改革舉措

加強事中事后監管措施

我市牽頭單位

直接

取消

審批

審批

改為

備案

實行

告知

承諾

優化

審批

服務

1

公安部

典當業特種行業許可證核發

典當業特種行業許可證

《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》

縣(區)級公安機關




根據《國務院關于取消和下放一批行政許可事項的決定》(國發〔2020〕13號)的規定,取消審批。

1.加強部門間信息共享,省級地方金融監管部門在實施“設立典當行及分支機構審批”后及時將有關信息推送至公安機關,公安機關及時將典當行及其分支機構納入監管范圍。2.開展“雙隨機、一公開”監管,發現違法違規行為的要依法查處并公開結果。

市公安局

2

海關總署

出口食品生產企業備案核準

出口食品生產企業備案證明

《中華人民共和國食品安全法》

主管海關




改革后,企業開展生產出口食品的經營活動應持有營業執照并按要求進行備案。

1.健全出口食品生產企業備案管理系統,利用通關數據校驗有關信息。2.強化海關與市場監管等部門之間的信息共享。3.加強信用監管,多渠道完善信用信息采集。4.通過企業年報、現場檢查等方式,對出口食品生產企業實施監管。

株洲海關

3

應急管理部

公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查

公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查合格證

《中華人民共和國消防法》

設區的市、縣級消防救援機構




1.制定公眾聚集場所消防安全標準并向社會公布,提供告知承諾書格式文本。2.對公眾聚集場所是否符合消防安全標準的情況和需要提供的消防安全制度等申報材料實行告知承諾,消防救援機構不再進行實質性審查,當場作出審批決定。

1.開展“雙隨機、一公開”監管,對投訴舉報多的場所實施重點監管。2.公眾聚集場所發生造成人員死亡或重大社會影響的火災,倒查使用管理方主體責任,依法嚴肅查處。3.加強信用監管,向社會公布公眾聚集場所消防安全檢查情況,對失信主體加大抽查比例并開展聯合懲戒。

市應急局

4

公安部

旅館業特種行業許可證核發

旅館業特種行業許可證

《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》《旅館業治安管理辦法》

縣(區)級公安機關




一次性告知申請人申辦旅館業特種行業許可證應具備的條件和需提交的材料(包括房屋建筑、消防設備、出入口和通道等符合《中華人民共和國消防法》等規定,具備必要的防盜安全設施)。申請人承諾符合條件并提交材料的,當場作出審批決定。

1.加強對承諾內容真實性的核查,發現虛假承諾、承諾嚴重不實的要依法處理。2.開展“雙隨機、一公開”監管,依法查處違法違規行為。

市公安局

5

公安部

互聯網上網服務營業場所信息網絡安全審核

批準文件

《互聯網上網服務營業場所管理條例》

省、設區的市、縣級公安機關




1.實行申請、審批全程網上辦理。2.次性告知申請人申辦互聯網上網服務營業場所信息安全審核應具備的條件和需提交的材料。申請人承諾符合條件并提交材料的,當場作出審批決定。

1.開展“雙隨機、一公開”監管,合理確定抽查比例。2.加強信用監管,建立網吧從業人員信用檔案,對失信主體開展聯合懲戒。

市公安局

6

財政部

中介機構從事代理記賬業務審批

代理記賬許可證書

《中華人民共和國會計法》

縣級以上地方財政部門




1.將中介機構從事代理記賬業務審批權限下放至縣級以上地方財政部門。2.對從事代理記賬業務的中介機構應當具備的執業條件(包括企業依法設立、專職從業人員不少于3名、主管代理記賬業務的負責人具有會計師以上專業技術職務資格或者從事會計工作不少于3年且為專職從業人員、有健全的代理記賬業務內部規范)實行告知承諾,經形式審查后當場作出審批決定。3.逐步實現代理記賬許可證書電子化。

1.對以告知承諾方式取得代理記賬資格的中介機構,在一定期限內進行全覆蓋檢查,加強對其承諾內容真實性的核查,發現虛假承諾或承諾嚴重不實的要依法處理。2.開展“雙隨機、一公開”監管,并根據企業受到處罰情況、其他部門移交線索、群眾舉報等實施重點監管。3.加強信用監管,向社會公布中介機構信用狀況和違法中介機構名單,對失信主體開展聯合懲戒。

市財政局

7

人力資源社會保障部

民辦職業培訓學校設立、分立、合并、變更及終止審批

民辦學校辦學許可證

《中華人民共和國民辦教育促進法》

縣級以上地方人力資源社會保障部門




對承諾將在規定期限內具備舉辦者、培養目標、辦學規模、辦學層次、辦學形式、內部管理體制、資產來源、資金數額等條件的,經形式審查后當場作出審批決定。

1.開展“雙隨機、一公開”監管,發現違法違規行為的要依法查處并公開結果。2.加強信用監管,向社會公布民辦職業培訓學校信用狀況,對失信主體開展聯合懲戒。

市人力資源社會保障局

8

住房城鄉建設部

從事生活垃圾(含糞便)經營性清掃、收集、運輸、處理服務審批

從事生活垃圾(含糞便)經營性清掃、收集、運輸、處理服務許可證

《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》

縣級以上地方住房城鄉建設(環境衛生)部門




申請人承諾已經具備許可條件的,經形式審查后當場作出審批決定。

1.發現企業不符合承諾條件開展經營的責令限期整改,逾期不整改或整改后仍達不到要求的依法撤銷許可證件。2.構建生活垃圾全過程監管體系,強化日常監管。3.推動生活垃圾無害化處理設施建設和運營信息公開。

市城管局

9

交通運輸部

道路貨運經營許可

道路運輸經營許可證

《中華人民共和國道路運輸條例》

縣級交通運輸部門




1.對道路貨物運輸申請人應當具備的條件(包括管理制度、人員及車輛等)實行告知承諾。2.對申請人尚不具備經營許可條件但承諾領證后一定期限內具備的,經形式審查后當場作出審批決定。3.申請人履行承諾、達到經營許可條件并按要求提交材料后,方可開展經營。

1.強化市場監管、交通運輸等部門之間登記許可信息共享。2.在實施許可后一定時期內加強監督檢查,對不符合承諾條件開展經營的要責令限期整改,逾期不整改或整改后仍達不到要求的,要依法撤銷許可證件。3.發揮行業協會自律作用。

市交通運輸局

10

交通運輸部

道路旅客運輸站經營許可

道路運輸經營許可證

《中華人民共和國道路運輸條例》

縣級以上交通運輸部門




對申請人提交申請表、客運站竣工驗收證明和站級驗收證明、擬招聘的專業人員及管理人員身份證件和專業證書、負責人身份證件、業務操作規程和安全管理制度文本等材料,并承諾已具備經營許可條件的,經形式審查后當場作出審批決定。

1.強化市場監管、交通運輸等部門之間的登記許可信息共享。2.向社會公開承諾內容,加強社會監督。3.在實施許可后一定時期內加強監督檢查,對不符合承諾條件開展經營的要責令限期整改,逾期不整改或整改后仍達不到要求的,要依法撤銷許可證件。

市交通運輸局

11

交通運輸部

港口(涉及客運和危險貨物港口作業的經營項目除外)經營許可

港口經營許可證

《中華人民共和國港口法》

省級交通運輸部門或所在地港口部門




1.推動實現申請、審批全程網上辦理。2.對企業應當具備的條件和技術能力(包括人員、設施、設備等)實行告知承諾,經形式審查后當場作出審批決定。

1.對不符合承諾條件開展經營的要責令限期整改,逾期不整改或整改后仍達不到要求的,要依法撤銷許可證件。2.加強信用監管,建立健全誠信管理制度,及時向社會公布港口企業信用狀況。

市交通運輸局

12

農業農村部

生鮮乳準運證明核發

生鮮乳準運證明

《乳品質量安全監督管理條例》

縣級農業農村部門




一次性告知申請人申辦生鮮乳準運證明應具備的條件和需提交的材料(包括車輛行駛證復印件及車輛照片、車輛貯奶罐合格證明材料、車輛所有者身份證明和駕駛員、押運員身份證及健康證)。申請人承諾符合條件并提交材料的,當場作出審批決定。

1.開展“雙隨機、一公開”監管,發現違法違規行為的要依法查處并公開結果。2.加強對生鮮乳運輸車輛的監管,將車輛全部納入監管監測信息系統,實時掌握運營情況。

市農業農村局

13

農業農村部

獸藥經營許可證核發(非生物制品類)

獸藥經營許可證

《獸藥管理條例》

設區的市、縣級農業農村部門




一次性告知申請人申辦獸藥經營許可證應具備的條件和需提交的材料,申請人承諾符合條件并提交材料的,當場作出審批決定。

 

1.對以告知承諾方式取得經營許可證的企業,加強對其承諾內容真實性的核查,發現虛假承諾或承諾嚴重不實的要依法處理。2.開展“雙隨機、一公開”監管,對風險等級高、投訴舉報多的企業增加抽檢數量和頻次,實施重點監管。

市農業農村局

14

農業農村部

動物診療許可證核發

動物診療許可證

《中華人民共和國動物防疫法》

縣級以上地方農業農村部門




對動物診療機構應當具備的條件和技術能力(包括面積、選址、布局、設施設備、制度、人員要求等)實行告知承諾,申請人承諾符合條件并提交材料的,當場作出審批決定

1.開展“雙隨機、一公開”監管,發現違法違規行為的要依法查處并公開結果。2.對以告知承諾方式取得經營許可證的企業,加強對其承諾內容真實性的核查,發現虛假承諾或承諾嚴重不實的要依法處理。

市農業農村局

15

市場監管總局

食品經營許可(僅銷售預包裝食品)

食品經營許可證

《中華人民共和國食品安全法》

縣級以上地方市場監管部門




一次性告知申請人申辦食品經營許可證應具備的條件和需提交的材料。申請人承諾符合條件并提交材料的,當場作出審批決定。

按照“四個最嚴”要求,加強事中事后監管。

市市場監管局

16

文化和旅游部

旅行社設立許可

旅行社業務經營許可證

《中華人民共和國旅游法》《旅行社條例》

省、設區的市級文化和旅游部門




1.有關單位承諾已具備經營場所、營業設施、注冊資本、經營管理人員和導游等許可條件,并承諾按時繳納旅游服務質量保證金的,經形式審查后當場作出審批決定。2.網上辦理審批業務并在網上公布審批程序、受理條件和辦理標準。

1.開展“雙隨機、一公開”監管,發現未經許可經營旅行社業務,出租、出借、轉讓業務經營許可證等違法違規行為的,要依法查處并公開結果。2.加強信用監管,對失信主體開展聯合懲戒。

市文旅廣體局

17

國家衛生健康委

公共場所衛生許可

衛生許可證

《公共場所衛生管理條例》

縣級以上地方衛生健康部門




對公共場所衛生許可應當具備的條件(空氣、水質、采光、照明、噪音、顧客用具和衛生設施等符合衛生標準)實行告知承諾,經形式審查后當場作出審批決定。

1.開展“雙隨機、一公開”監管,發現違法違規行為的要依法查處并公開結果。2.加強信用監管,向社會公布衛生狀況存在嚴重問題的公共場所信息。3.暢通投訴舉報渠道,依法及時處理投訴舉報。

市衛生健康委

18

海關總署

口岸衛生許可證(涉及公共場所)核發

國境口岸衛生許可證

《中華人民共和國國境衛生檢疫法實施細則》

主管海關




申請人承諾經營場所選址、內部布局、衛生設施、經營場所內微小氣候、從業人員合格證明、衛生管理制度及衛生管理人員等已符合許可條件的,經形式審查后當場作出審批決定。

1.對以告知承諾方式取得許可證的企業,加強對其承諾內容真實性的核查,發現虛假承諾或承諾嚴重不實的要依法處理。2.開展“雙隨機、一公開”監管,發現違法違規行為的要依法查處并公開結果。3.對許可證有效期屆滿延期換證的企業,在日常監管中核查承諾情況。

株洲海關

19

國家新聞出版署

從事包裝裝潢印刷品和其他印刷品(不含商標、票據、保密印刷)印刷經營活動企業(不含外資企業)的設立、變更審批

印刷經營許可證

《印刷業管理條例》

設區的市級新聞出版部門




1.公布告知承諾書示范文本,一次性告知審批條件和所需材料。申請人承諾已具備章程、確定的業務范圍和適應業務需要的固定生產經營場所、設備、資金、組織機構、人員、管理制度、質量保證體系等條件的,經形式審查后當場作出審批決定。2.取消“經營包裝裝潢印刷品印刷業務的企業必須具備2臺以上最近10年生產的膠印、凹印、柔印、絲印等及后序加工設備”的規定。

1.開展“雙隨機、一公開”監管,發現違法違規行為的要依法查處并公開結果。2.發現企業不符合承諾條件開展經營的責令限期整改,逾期不整改或整改后仍達不到要求的依法撤銷許可證件。3.依法及時處理投訴舉報。

市委宣傳部新聞出版局

20

國家新聞出版署

出版物零售個體工商戶設立、變更審批

出版物經營許可證

《出版管理條例》

縣級新聞出版部門




公布告知承諾書示范文本,一次性告知審批條件和所需材料。申請人承諾已完成登記注冊且已具備經營范圍中含出版物零售業務、有固定的經營場所等條件的,經形式審查后當場作出審批決定。

1.開展“雙隨機、一公開”監管,發現違法違規行為的要依法查處并公開結果。2.發現企業不符合承諾條件開展經營的責令限期整改,逾期不整改或整改后仍達不到要求的依法撤銷許可證件。3.依法及時處理投訴舉報。

市委宣傳部新聞出版局

21

國家林草局

林草種子(普通)生產經營許可證核發

林草種子生產經營許可證

《中華人民共和國種子法》

地級市林草部門




1.制作告知承諾書格式文本,編制告知承諾工作規程,完善辦事指南。2.申請人承諾已具備相應場所、人員、設施設備、技術能力等條件的,經形式審查后當場作出審批決定。

1.開展“雙隨機、一公開”監管,發現違法違規行為的要依法查處并公開結果。2.制定核查辦法,明確核查時間、標準、方式,優化現場檢查程序。3.加強信用監管,建立企業信用檔案并向社會公開。

市林業局

22

國家電影局

電影放映單位設立審批

電影放映經營許可證

《中華人民共和國電影產業促進法》《電影管理條例》

縣級電影主管部門




1.出臺電影放映單位設立告知承諾管理辦法。2.有關單位承諾已具備人員、場所、技術和設備等條件的,經形式審查后當場作出審批決定。

1.開展“雙隨機、一公開”監管,暢通投訴舉報渠道。2.對以告知承諾方式取得電影放映許可的單位,加強對其承諾內容真實性的核查,發現虛假承諾或者承諾嚴重不實的要及時依法處理。3.發揮行業協會自律作用。

市委宣傳部新聞出版局

23

公安部

公章刻制業特種行業許可證核發

公章刻制業特種行業許可證

《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》《印鑄刻字業暫行管理規則》

縣(區)級公安機關




辦理時限壓縮至7個工作日。

開展“雙隨機、一公開”監管,依法查處違法違規行為。

市公安局

24

教育部

實施中等及中等以下學歷教育、學前教育、自學考試助學及其他文化教育的學校設立、變更和終止審批

中華人民共和國民辦學校辦學許可證

《中華人民共和國民辦教育促進法》

縣級以上地方教育部門




1.在社會組織申請籌設或正式設立營利性民辦學校時,不再要求提交由會計師事務所出具的該社會組織近2年的年度財務會計報告審計結果等材料。2.在民辦學校舉辦者再次申請舉辦營利性民辦學校時,不再要求提交近2年年度檢查的證明材料和有資質的會計師事務所出具的學校上年度財務會計報告審計結果。3.將營利性民辦學校申請許可證到期延續和校長變更的審批時限均由20個工作日壓減至15個工作日。4.對民辦學校申請許可證到期延續的,若許可條件基本不變且無違法違規或失信記錄,在各學段原有許可證期限基礎上延長1年有效期。

1.開展“雙隨機、一公開”監管,定期進行抽查檢查,加強對民辦學校的過程性指導,加大對違法違規辦學行為的查處力度。2.推進民辦教育信用信息公示制度,將民辦學校的法人登記信息、行政許可信息、年度檢查信息、監督檢查結果、行政處罰信息向社會公示,強化信用約束。3.建立違規失信懲戒機制,將違規辦學的學校及其舉辦者和負責人納入黑名單,向社會公開,并對其今后在民辦教育領域的許可申請實施重點監管。4.健全聯合執法機制,通過跨部門的實時數據對接和信息共享,實時掌握民辦教育領域出現的新業態、新模式,對苗頭性問題聯合研判,積極應對。

市教育局

25

民政部

建設殯儀館、火葬場、殯儀服務站、骨灰堂、經營性公墓審批

《殯葬管理條例》

省、設區的市、縣級民政部門;設區的市、縣級人民政府




完善殯葬設施規劃,通過規劃對殯葬設施進行總量控制。

1.開展“雙隨機、一公開”監管,建立完善殯葬服務企業隨機抽查事項清單,增強監管效能。2.強化公墓年檢制度,對違規建設經營行為完善處罰機制和措施。3.推進跨部門聯合監管。

市民政局

26

人力資源社會保障部

勞務派遣經營許可

勞務派遣經營許可證

《中華人民共和國勞動合同法》

縣級以上地方人力資源社會保障部門




1.實現申請、審批全程網上辦理。2.不再要求申請人提供企業名稱預先核準通知書、法定代表人身份證明等材料(法定代表人身份證復印件除外)。

1.開展“雙隨機、一公開”監管,發現違法違規行為的要依法查處。2.加強信用監管,向社會公布勞務派遣企業信用狀況,對失信主體開展聯合懲戒。

市人力資源社會保障局

27

人力資源社會保障部

人力資源服務許可

人力資源服務許可證

《中華人民共和國就業促進法》《人力資源市場暫行條例》

縣級以上地方人力資源社會保障部門




編制標準化工作規程和辦事指南,企業通過網上系統提交相應資料或現場辦理。

1.開展“雙隨機、一公開”監管,發現違法違規行為的要依法查處并公開結果。2.加強信用監管,向社會公布人力資源服務機構信用狀況,對失信主體開展聯合懲戒。

市人力資源社會保障局

28

自然資源部

采礦權新立、延續、變更登記發證與注銷登記

采礦許可證

《中華人民共和國礦產資源法》《中華人民共和國礦產資源法實施細則》《礦產資源開采登記管理辦法》《探礦權采礦權轉讓管理辦法》

縣級以上地方自然資源部門




按照有關授權,將省級自然資源部負責的部分采礦權延續、變更、注銷登記等事項的審批權限調整。根據《湖南省普通建筑材料用砂石土礦專項整治行動方案(2019-2021年)》的通知(湘政辦發〔2019〕54號)文件精神調整審批權限,按照省統籌規劃、省市兩級發證的原則,新設采礦權儲量規模大中型和已設采礦權擴界后儲量規模大中型的,由省自然資源廳審批發證;小型及以下的,由市州自然資源部門審批發證。

1.開展“雙隨機、一公開”監管,對違法違規采礦的要依法查處并公開結果。2.利用有關信息系統實現礦業權人勘查開采信息公示等,加強對采礦權人行為的監管。

市自然資源和規劃局

29

生態環境部

危險廢物綜合經營許可證核發

危險廢物經營許可證

《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《危險廢物經營許可證管理辦法》《國務院關于取消和下放一批行政審批項目的決定》《廣東省固體廢物污染環境防治條例》

縣級以上地方生態環境部門




不再要求申請人提供以下審批材料:貯存、利用處置危險廢物的設施、設備經衛生、消防等部門驗收合格的證明文件復印件,環境保護設施竣工驗收意見復印件,消防部門證明材料,公安機關證明材料,經營安全生產評估報告及備案證明材料,從事危險貨物運輸的道路運輸經營許可證、危險廢物運輸車輛運營證、危險貨物運輸駕駛員證和押運員證復印件。

1.開展“雙隨機、一公開”監管,合理確定抽查比例。2.暢通投訴舉報渠道,依法及時處理有關投訴舉報,并公開結果。3.要求危險廢物經營單位定期報告有關經營活動情況,將違規經營情況納入企業信用記錄。

市生態環境局

30

生態環境部

廢棄電器電子產品處理企業資格審批

廢棄電器電子產品處理資格證書

《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》《廢棄電器電子產品處理資格許可管理辦法》

設區的市級生態環境部門




不再要求申請人提供所在地生態環境部門出具的經營期間守法證明和監督性監測報告及建設項目工程質量、消防和安全驗收的證明材料。

1.開展“雙隨機、一公開”監管,合理確定抽查比例。2.對失信主體強化信用約束,依法查處違規經營等行為并記入信用記錄,通過國家企業信用信息公示系統予以公開。3.發揮行業協會自律作用。

市生態環境局

31

生態環境部

排污許可

排污許可證

《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國土壤污染防治法》《控制污染物排放許可制實施方案》《排污許可管理辦法(試行)》

縣級以上地方生態環境部門




通過建設項目行業特征表實現有關信息系統的銜接,推動環境影響評價與排污許可之間的信息共享,不再要求企業重復填報有關信息。

1.開展“雙隨機、一公開”監管,依法查處無證排污行為和未按證排污行為。2.暢通投訴舉報渠道,對反映問題多的排污單位實施重點監管。3.加強信用監管,將企業環境信用信息納入全國信用信息共享平臺和國家企業信用信息公示系統,向社會公開信用信息,并對失信主體開展聯合懲戒。

市生態環境局

32

住房城鄉建設部

房地產開發企業三級資質核定

房地產開發企業資質證書

《中華人民共和國城市房地產管理法》《城市房地產開發經營管理條例》

縣級以上地方住房城鄉建設部門




1.精簡申報材料,不再要求申請人提供法定代表人和高級管理人員任職文件、身份證、上一年度財務報告、項目《房地產開發項目手冊》等。對于能與登記注冊、社會保險繳納實現共享的信息,不再要求企業重復提供。2.依托全國一體化在線政務服務平臺身份認證、數據共享、電子印章、電子證照等基礎支撐,按照“一網通辦”要求辦理房地產開發企業資質核定工作,全面實行電子化評審。

1.加強信用監管,對失信主體開展聯合懲戒。2.發揮行業協會自律作用。

市住房城鄉建設局

33

住房城鄉建設部

房地產開發企業四級資質核定

房地產開發企業資質證書

《中華人民共和國城市房地產管理法》《城市房地產開發經營管理條例》

縣級以上地方住房城鄉建設部門




1.精簡申報材料,不再要求申請人提供法定代表人和高級管理人員任職文件、身份證、上一年度財務報告、項目《房地產開發項目手冊》等。對于能與登記注冊、社會保險繳納實現共享的信息,不再要求企業重復提供。2.依托全國一體化在線政務服務平臺身份認證、數據共享、電子印章、電子證照等基礎支撐,按照“一網通辦”要求辦理房地產開發企業資質核定工作,全面實行電子化評審。

1.加強信用監管,對失信主體開展聯合懲戒。2.發揮行業協會自律作用。

市住房城鄉建設局

34

住房城鄉建設部

燃氣經營許可證核發

燃氣經營許可證

《城鎮燃氣管理條例》

縣級以上地方燃氣管理部門




1.實行電子化申報和審批。2.不再要求申請人提供人員身份證明、社保證明、資質資格證書等材料。

1.開展“雙隨機、一公開”監管,通過信息公示、抽查、抽驗等方式,綜合運用提醒、約談、告誡等手段,依法查處違法違規行為并公開結果。2.加強信用監管,對失信主體開展聯合懲戒。

市住房城鄉建設局

35

住房城鄉建設部

設置大型戶外廣告及在城市建筑物、設施上懸掛、張貼宣傳品審批

設置大型戶外廣告及在城市建筑物、設施上懸掛、張貼宣傳品審批

《城市市容和環境衛生管理條例》

城市人民政府市容環境衛生行政主管部門或者其他有關部門批準




1.推廣網上業務辦理。2.壓縮審批時限,將法定審批時限壓縮三分之一。3.精簡審批材料,在線獲取核驗營業執照、法定代表人身份證明等材料。4.公示審批程序、受理條件和辦理標準,公開辦理進度。

加強事中事后監管,發現違法違規行為的要依法查處并公開結果。

市城管局

36

交通運輸部

機動車駕駛員培訓許可

道路運輸經營許可證

《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國道路運輸條例》

縣級交通運輸部門




1.不再要求申請人提供身份證復印件、經營場所使用權證明文件。2.加強與市場監管、公安等部門信息共享,在線獲取并核驗營業執照、教練員身份證及安全駕駛經歷等信息。3.將審批時限由15個工作日壓減至10個工作日。

1.建立健全信用管理制度,強化對駕駛培訓機構和教練員的信用監管。2.加強與公安機關的信息共享,實施跨部門聯合監管。3.發揮行業協會自律作用。

市交通運輸局

37

交通運輸部

國內水路運輸業務經營許可

國內水路運輸經營許可證

《國內水路運輸管理條例》

省、設區的市級水路運輸部門

 




1.實現辦理審批“最多跑一次”。2.加強與市場監管部門之間的信息共享,不再要求申請人提供營業執照等材料。3.將審批時限由20個工作日壓減至10個工作日。

1.開展“雙隨機、一公開”監管,對誠信狀況差、投訴舉報多、受處罰警告多的經營主體提高抽查比例。2.依法及時處理投訴舉報。3.加強對國內水路運輸企業的年度書面檢查,發現不具備經營許可條件的要依法及時處理。4.針對日常動態監管發現的普遍性問題和突出風險組織開展專項檢查。

市交通運輸局

38

交通運輸部

外商投資企業經營沿海、江河、湖泊及其他通航水域水路運輸審批

國內水路運輸經營許可證

《國內水路運輸管理條例》

省、設區的市級水路運輸部門




1.實現辦理審批“最多跑一次”。2.不再要求申請人提供營業執照,在線獲取營業執照等材料。3.將審批時限由20個工作日壓減至10個工作日。

1.開展“雙隨機、一公開”監管,對誠信狀況差、投訴舉報多、受處罰警告多的經營主體提高抽查比例。2.依法及時處理投訴舉報。3.加強對國內水路運輸企業的年度書面檢查,發現不具備經營許可條件的要依法及時處理。4.針對日常動態監管發現的普遍性問題和突出風險組織開展專項檢查。

市交通運輸局

39

交通運輸部

經營國內船舶管理業務審批

國內船舶管理業務經營許可證

《國內水路運輸管理條例》

省、設區的市級水路運輸部門




1.實現辦理審批“最多跑一次”。2.不再要求申請人提供營業執照等材料。3.將審批時限由20個工作日壓減至10個工作日。

1.開展“雙隨機、一公開”監管,對誠信狀況差、投訴舉報多、受處罰警告多的經營主體提高抽查比例。2.依法及時處理投訴舉報。3.加強對國內船舶管理企業的年度書面檢查,發現不具備經營許可條件的要依法及時處理。4.針對日常動態監管發現的普遍性問題和突出風險組織開展專項檢查。

市交通運輸局

40

交通運輸部

航運公司安全營運與防污染能力符合證明核發

符合證明、船舶安全管理證書

《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》《防治船舶污染海洋環境管理條例》

交通運輸部直屬海事局、分支海事局




1.實現申請、審批全程網上辦理。2.將審批時限由20個工作日壓減至15個工作日。

1.開展“雙隨機、一公開”監管,發現違法違規行為的要依法查處并公開結果。2.加強信用監管,向社會公布航運公司信用狀況,對失信主體開展聯合懲戒。

市交通運輸局

41

交通運輸部

港口(旅客、危險貨物)經營許可

港口經營許可證

《中華人民共和國港口法》

市、縣交通運輸(港口)部門




1.推動實現申請、審批全程網上辦理并在網上公布許可條件和辦理流程。2.不再要求申請人提供營業執照等材料,在線獲取營業執照信息。3.將審批時限由30個工作日壓減至20個工作日。

1.開展“雙隨機、一公開”監管,發現違法違規行為要依法查處并公開結果。2.通過有關信息化系統加強對港口經營人作業活動和作業區域的監督檢查,督促其落實安全生產責任。3.加強信用監管,向社會公開港口企業信用記錄。

市交通運輸局

42

交通運輸部

建設港口設施使用非深水岸線審批

批準文件

《中華人民共和國港口法》

縣級以上地方交通運輸(港口)部門




不再要求申請人提供營業執照、公司章程等材料。

1.加強信用監管,將港口岸線使用有關信用信息納入相關信用信息共享平臺并向社會公布。2.依托港口岸線資源監測平臺,利用遙感衛星圖片跟蹤岸線資源利用情況,發現問題要依法及時處理。

市交通運輸局

43

交通運輸部

道路旅客運輸經營許可

道路運輸經營許可證

《中華人民共和國道路運輸條例》

設區的市、縣級交通運輸部門




不再要求申請人提供企業章程,現有營運客車行駛證、車輛技術等級評定結論、客車類型等級評定證明,已聘用或者擬聘用駕駛人員的3年內重大以上交通責任事故證明等材料。

1.強化部門間信息共享。2.加強社會監督,向社會公開道路旅客運輸企業的運輸服務質量承諾,依法及時處理投訴舉報。3.加強對道路旅客運輸活動的監督檢查,發現違法違規行為的要依法查處。

市交通運輸局

44

交通運輸部

危險貨物運輸經營許可

道路運輸經營許可證

《中華人民共和國道路運輸條例》

設區的市級交通運輸部門




不再要求申請人提供營業執照等材料。

1.強化部門間信息共享,實施跨部門聯合監管,強化危險貨物道路運輸全過程安全管理。2.發揮行業協會自律作用。

市交通運輸局

45

交通運輸部

放射性物品道路運輸經營許可

道路運輸經營許可證

《中華人民共和國道路運輸條例》《放射性物品運輸安全管理條例》

設區的市級交通運輸部門




不再要求申請人提供營業執照等材料。

1.強化部門間信息共享,實施跨部門聯合監管,強化放射性物品道路運輸全過程安全管理。2.發揮行業協會自律作用。

市交通運輸局

46

交通運輸部

出租汽車經營許可

道路運輸經營許可證、網絡預約出租汽車經營許可證

《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》

直轄市、設區的市、縣級交通運輸部門或者人民政府指定的出租汽車行政主管部門




將審批時限由20個工作日壓減至15個工作日。

1.開展服務質量信譽考核測評,建立出租汽車經營者信用檔案并向社會公開信用記錄,對失信主體開展聯合懲戒。2.依法及時處理投訴舉報。3.發揮行業協會自律作用。

市交通運輸局

47

交通運輸部

出租汽車車輛運營證核發

道路運輸證、網絡預約出租汽車運輸證

《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》

直轄市、設區的市、縣級交通運輸部門或者人民政府指定的出租汽車行政主管部門




對開展出租汽車技術等級評定的地區,不再要求申請人提供技術等級評定相關材料,直接向檢測機構獲取車輛技術等級評定信息。

1.開展服務質量信譽考核測評,建立出租汽車經營者信用檔案并向社會公開信用記錄,對失信主體開展聯合懲戒。2.依法及時處理投訴舉報。3.發揮行業協會自律作用。

市交通運輸局

48

水利部

河道采砂許可

河道采砂許可證

《中華人民共和國水法》《中華人民共和國河道管理條例》

有關流域管理機構;地級以上市、縣級水利部門




1.加強河道采砂規劃編制審批,實行年度采量控制,及時向社會公布可采區、可采期、可采量。2.對公益性采砂減少審批環節,對符合相關工程建設項目程序的,不再同時開展河道采砂行政許可。3.采取靈活的許可實施方式,各地可結合實際,采取招標、統一經營等方式實施許可。

1.出臺河道采砂管理工作的指導意見,明確現場監管要求。2.開展“雙隨機、一公開”監管和“四不兩直”暗訪,加強對采砂情況的監督檢查。3.加強信用監管,完善河道采砂業主黑名單制度,采取限制懲戒措施。

市水利局

49

水利部

取水許可

取水許可證

《中華人民共和國水法》《取水許可和水資源費征收管理條例》

流域管理機構;縣級以上地方水利部門




1.推進區域規劃水資源論證,明確區域用水總量管控目標,每半年公布存量情況和申請企業排序情況。2.按國務院統一的部署,推廣取水許可電子許可證,實現申請、審批全程網上辦理。3.簡化優化建設項目水資源論證管理要求,實行報告書、報告表分類管理,對取水量較小、用水工藝簡單且取退水影響小的項目推行報告表管理。4.簡化技術審查環節,細化明確報告書技術審查標準,報告書技術審查時限由30個工作日壓減至20個工作日。對報告表實行備案承諾制,不再組織技術審查,由水利部門直接審核。

1.開展“雙隨機、一公開”監管,發現取水單位和個人取用水、有關技術單位編制報告中存在違法行為的,要依法查處并向社會公開。2.加強信用監管,將取水單位和個人的相關違法信息納入社會征信體系,對失信主體開展聯合懲戒。

市水利局

50

農業農村部

生鮮乳收購站許可

生鮮乳收購許可證

《乳品質量安全監督管理條例》

縣級農業農村(畜牧獸醫)部門




將審批時限由20個工作日壓減至10個工作日。

1.開展“雙隨機、一公開”監管,發現違法違規行為的要依法查處并公開結果。2.加強對生鮮乳收購站的監管,將其全部納入監管監測信息系統,實時掌握收購、運營情況。

市農業農村局

51

農業農村部

農作物種子、食用菌菌種生產經營許可證核發

農作物種子、食用菌菌種生產經營許可證

《中華人民共和國種子法》

縣級以上地方農業農村部門




1.實現申請、審批網上辦理。2.不再要求申請人提供營業執照、法定代表人身份證等材料,通過部門間信息共享獲取相關信息。

1.開展“雙隨機、一公開”監管,根據風險程度,合理確定抽查比例,對風險等級高的領域、投訴舉報多的企業實施重點監管。2.強化社會監督,依法及時處理舉報、投訴問題,調查處理結果向社會公開。

市農業農村局

52

農業農村部

種畜禽生產經營許可

種畜禽生產經營許可證

《中華人民共和國畜牧法》

縣級以上地方農業農村部門




不再要求申請人提供營業執照、法定代表人身份證等材料,通過部門間信息共享獲取相關信息。

1.開展“雙隨機、一公開”監管,根據風險程度,合理確定抽查比例,對風險等級高的領域、投訴舉報多的企業實施重點監管。2.強化社會監督,依法及時處理投訴舉報,調查處理結果向社會公開。

市農業農村局

53

農業農村部

蜂種生產經營許可證核發

蜂種生產經營許可證

《中華人民共和國畜牧法》

縣級以上地方農業農村部門




不再要求申請人提供營業執照、法定代表人身份證等材料,通過部門間信息共享獲取相關信息。

1.開展“雙隨機、一公開”監管,根據風險程度,合理確定抽查比例,對風險等級高的領域、投訴舉報多的企業實施重點監管。2.強化社會監督,依法及時處理投訴舉報,調查處理結果向社會公開。

市農業農村局

54

農業農村部

蠶種生產經營許可證核發

蠶種生產經營許可證

《中華人民共和國畜牧法》

縣級以上地方農業農村部門




不再要求申請人提供營業執照、法定代表人身份證等材料,通過部門間信息共享獲取相關信息。

1.開展“雙隨機、一公開”監管,根據風險程度,合理確定抽查比例,對風險等級高的領域、投訴舉報多的企業實施重點監管。2.強化社會監督,依法及時處理投訴舉報,調查處理結果向社會公開。

市農業農村局

55

農業農村部

農藥經營許可

農藥經營許可證

《農藥管理條例》

縣級以上地方農業農村部門




1.實現申請、審批網上辦理。2.不再要求申請人同時提供申請材料的紙質文件和電子文檔。

1.開展“雙隨機、一公開”監管,發現違法違規行為的要依法查處并公開結果。2.加強行業監測,暢通投訴舉報渠道,將風險隱患、投訴舉報較多的企業列入重點監管對象。3.加強信用監管,向社會公布農藥經營企業信用狀況,對失信主體開展聯合懲戒。

市農業農村局

56

農業農村部

動物防疫條件合格證核發

動物防疫條件合格證

《中華人民共和國動物防疫法》

縣級以上地方農業農村部門




1.實現申請、審批網上辦理。2.將審批時限由20個工作日壓減至15個工作日。

1.開展“雙隨機、一公開”監管,發現違法違規行為的要依法查處并公開結果。2.針對行業突出問題和重大風險點,開展安全風險預警監測,及時發現隱患并處置。3.強化社會監督,依法及時處理投訴舉報。

市農業農村局

57

農業農村部

生豬定點屠宰廠(場)設置審查

生豬定點屠宰證

《生豬屠宰管理條例》

設區的市級人民政府




不再要求申請人提供動物防疫條件合格證和符合環境保護要求的污染防治設施清單及相關證明材料。

1.開展“雙隨機、一公開”監管,根據不同的風險程度、信用水平,科學確定抽查比例。2.強化社會監督,依法及時處理投訴舉報。3.加強行業監測,針對發現的普遍性問題和突出風險開展專項行動,確保不發生系統性、區域性風險。

市農業農村局

58

農業農村部

漁業捕撈許可證審批

漁業捕撈許可證

《中華人民共和國漁業法》

縣級以上農業農村(漁業)部門




1.實現一網通辦。2.對能夠通過有關信息系統或者部門間信息共享核查的證明材料,不再要求申請人提供。

1.開展“雙隨機、一公開”監管,發現違法違規行為的要依法查處并及時公布查處結果。2.強化社會監督,依法及時處理投訴舉報,調查處理結果向社會公開。

市農業農村局

59

農業農村部

水域灘涂養殖證核發

水域灘涂養殖證

《中華人民共和國漁業法》

縣級以上地方人民政府




1.實現一網通辦,申請人“最多跑一次”。2.不再要求申請人提供營業執照、法定代表人身份證等材料,通過部門間信息共享獲取相關信息。

1.開展“雙隨機、一公開”監管,發現違法違規行為的要依法查處。2.對風險等級高、投訴舉報多的企業實施重點監管。3.依法及時處理投訴舉報,處理結果向社會公開并記入企業信用檔案。

市農業農村局

60

農業農村部

水產苗種(不含原、良種)生產審批

水產苗種生產許可證

《中華人民共和國漁業法》

設區的市、縣級農業農村(漁業)部門




1.實現一網通辦,申請人“最多跑一次”。2.不再要求申請人提供營業執照、法定代表人身份證等材料,通過部門間信息共享獲取相關信息。

1.開展“雙隨機、一公開”監管,發現違法違規行為的要依法查處。2.對風險等級高、投訴舉報多的企業實施重點監管。3.依法及時處理投訴舉報,處理結果向社會公開并記入企業信用檔案。

市農業農村局

61

文化和旅游部

互聯網上網服務營業場所經營單位(含港、澳投資)設立審批

網絡文化經營許可證

《互聯網上網服務營業場所管理條例》

縣級以上地方文化和旅游部門




1.取消總量限制和布局要求。2.取消對互聯網上網服務營業場所的計算機數量限制。3.不再要求申請人提供資金信用證明等材料。4.將審批時限由20個工作日壓減至13個工作日。

1.開展“雙隨機、一公開”監管,發現違法違規行為的要依法查處。2.加強信用監管,對失信主體開展聯合懲戒。

市文旅廣體局

62

文化和旅游部

游藝娛樂場所設立審批

娛樂經營許可證

《娛樂場所管理條例》

縣級文化和旅游部門




1.取消總量限制和布局要求。2.將審批時限由20個工作日壓減至13個工作日。

1.開展“雙隨機、一公開”監管,發現違法違規行為的要依法查處。2.加強信用監管,對失信主體開展聯合懲戒。

市文旅廣體局

63

文化和旅游部

歌舞娛樂場所設立審批

娛樂經營許可證

《娛樂場所管理條例》

縣級文化和旅游部門




將審批時限由20個工作日壓減至13個工作日。

1.開展“雙隨機、一公開”監管,發現違法違規行為的要依法查處。2.加強信用監管,對失信主體開展聯合懲戒。

市文旅廣體局

64

文化和旅游部

文藝表演團體設立審批

營業性演出許可證

《營業性演出管理條例》

縣級文化和旅游部門




1.實現申請、審批全程網上辦理。2.將審批時限由20個工作日壓減至13個工作日。

1.開展“雙隨機、一公開”監管,發現違法違規行為的要依法查處。2.加強信用監管,對失信主體開展聯合懲戒。

市文旅廣體局

65

國家衛生健康委

診所設置審批

《醫療機構管理條例》

縣級以上地方衛生健康部門




1.推廣網上業務辦理。2.壓縮審批時限,將法定審批時限壓縮三分之一。

與市場監管部門等建立監管信息共享和監管聯動機制,加強事中事后監管。

市衛生健康委

66

國家衛生健康委

診所執業登記

醫療機構執業許可證

《醫療機構管理條例》

縣級以上地方衛生健康部門




1.推廣網上業務辦理。2.壓縮審批時限,將法定審批時限壓縮三分之一。

與市場監管部門等建立監管信息共享和監管聯動機制,加強事中事后監管。

市衛生健康委

67

國家衛生健康委

飲用水供水單位衛生許可

衛生許可證

《中華人民共和國傳染病防治法》

設區的市、縣級衛生健康部門




不再要求申請人提供從業人員健康體檢合格證明。

1.開展“雙隨機、一公開”監管,發現違法違規行為的要依法查處并公開結果。2.加強信用監管,向社會公布飲用水供水單位信用狀況,對失信主體開展聯合懲戒。

市衛生健康委

68

國家衛生健康委

放射源診療技術和醫用輻射機構許可

放射診療許可證

《中華人民共和國職業病防治法》《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》

設區的市級衛生健康部門




將審批時限由20個工作日壓減至10個工作日。

1.開展“雙隨機、一公開”監管,發現違法違規行為的要依法查處并公開結果。2.依法及時處理投訴舉報。

市衛生健康委

69

國家衛生健康委

計劃生育技術服務機構設立許可

計劃生育技術服務機構執業許可證

《計劃生育技術服務管理條例》

縣級以上地方衛生健康部門




取消計劃生育技術服務機構設置審查環節,有關機構直接申請辦理執業許可。

1.加強監督管理,發現違法違規行為的要依法查處并公開結果。2.加強信用監管,將計劃生育技術服務機構執業狀況記入信用記錄并向社會公布。3.依法及時處理投訴舉報。

市衛生健康委

70

國家衛生健康委

母嬰保健專項技術服務許可

母嬰保健技術服務執業許可證

《中華人民共和國母嬰保健法》《中華人民共和國母嬰保健法實施辦法》

設區的市級、縣(區)級衛生健康部門




將母嬰保健技術服務執業許可證3年有效期滿需重新辦理審批手續,改為每3年1次對母嬰保健專項技術服務機構進行校驗。

1.加強母嬰保健專項技術質量控制。2.開展“雙隨機、一公開”監管,發現違法違規行為的要依法查處并公開結果。3.加強信用監管,向社會公布母嬰保健專項技術服務機構信用狀況。4.依法及時處理投訴舉報。5.加強母嬰保健專項技術服務行業自律。

市衛生健康委

71

國家衛生健康委

醫療機構(不含診所)設置審批

設置醫療機構批準書

《醫療機構管理條例》

設區的市級、縣(區)級衛生健康部門




按照國務院衛生健康部門的規定,對部分醫療機構取消設置審批環節,將其整合至執業登記環節一并辦理。

1.對醫療機構開展定期校驗,加強對醫療機構執業活動的監管,發現違法違規行為要依法查處并公開結果。2.組織開展醫療機構評審。3.依法及時處理投訴舉報。

市衛生健康委

72

國家衛生健康委

醫療機構(不含診所)執業登記

醫療機構執業許可證

《醫療機構管理條例》

設區的市級、縣(區)級衛生健康部門




1.取消醫療機構驗資證明。2.實現醫療機構電子化注冊登記。

1.對醫療機構開展定期校驗,加強對醫療機構執業活動的監管,發現違法違規行為的要依法查處并公開結果。2.組織開展醫療機構評審。3.依法及時處理投訴舉報。

市衛生健康委

73

國家衛生健康委

麻醉藥品和第一類精神藥品購用許可

麻醉藥品和第一類精神藥品購用印鑒卡

《麻醉藥品和精神藥品管理條例》

設區的市級衛生健康部門




不再要求申請人提供醫療機構執業許可證副本復印件。

1.嚴格執行對麻醉藥品和精神藥品采購、處方開具、臨床合理使用、回收、銷毀等各項規定,發現問題的及時依法處理。2.實時統計和跟蹤藥品使用情況,掌握印鑒卡管理狀態,實現麻醉藥品和精神藥品全程閉環管理。

市衛生健康委

74

應急管理部

煙花爆竹經營(批發)許可證核發

煙花爆竹經營(批發)許可證

《煙花爆竹安全管理條例》

設區的市級應急管理部門




1.實現申請、審批全程網上辦理。2.將審批時限由30個工作日壓減至20個工作日。

1.開展“雙隨機、一公開”監管,發現違法違規行為的依法嚴查重處并公開結果。2.加強信用監管,向社會公布煙花爆竹經營(批發)企業信用狀況,對失信主體開展聯合懲戒。

市應急局

75

應急管理部

煙花爆竹經營(零售)許可證核發

煙花爆竹經營(零售)許可證

《煙花爆竹安全管理條例》

縣級應急管理部門




1.實現申請、審批全程網上辦理。2.將審批時限由20個工作日壓減至15個工作日。

1.開展“雙隨機、一公開”監管,發現違法違規行為的依法嚴查重處并公開結果。2.加強信用監管,向社會公布煙花爆竹經營(零售)企業信用狀況,對失信主體開展聯合懲戒。

市應急局

76

應急管理部

危險化學品生產企業安全生產許可證核發

安全生產許可證(危險化學品)

《危險化學品安全管理條例》

應急管理部;省、設區的市級應急管理部門、市級應急管理部門




1.實現申請、審批全程網上辦理。2.將審批時限由45個工作日壓減至30個工作日。

1.開展“雙隨機、一公開”監管,發現違法違規行為的依法嚴查重處并公開結果。2.加強信用監管,向社會公布危險化學品生產企業信用狀況,對失信主體開展聯合懲戒。

市應急局

77

應急管理部

危險化學品經營許可證核發

危險化學品經營許可證

《危險化學品安全管理條例》

設區的市、縣級應急管理部門




1.實現申請、審批全程網上辦理。2.將審批時限由30個工作日壓減至20個工作日。

1.開展“雙隨機、一公開”監管,發現違法違規行為的依法嚴查重處并公開結果。2.加強信用監管,向社會公布危險化學品經營企業信用狀況,對失信主體開展聯合懲戒。

市應急局

78

應急管理部

危險化學品安全使用許可證核發

危險化學品安全使用許可證

《危險化學品安全管理條例》

設區的市級應急管理部門




1.實現申請、審批全程網上辦理。2.將審批時限由45個工作日壓減至30個工作日。

1.開展“雙隨機、一公開”監管,發現違法違規行為的依法嚴查重處并公開結果。2.加強信用監管,向社會公布危險化學品使用企業信用狀況,對失信主體開展聯合懲戒。

市應急局

79

應急管理部

新建、改建、擴建生產、儲存危險化學品(包括使用長輸管道輸送危險化學品)建設項目安全條件審查

危險化學品建設項目安全條件審查意見書

《危險化學品安全管理條例》

應急管理部;省、設區的市級應急管理部門、市級應急管理部門




1.實現申請、審批全程網上辦理。2.將審批時限由45個工作日壓減至30個工作日。

1.開展“雙隨機、一公開”監管,發現違法違規行為的依法嚴查重處并公開結果。2.加強信用監管,對失信主體開展聯合懲戒。

市應急局

80

海關總署

報關企業注冊登記

中華人民共和國報關單位注冊登記證書

《中華人民共和國海關法》

直屬海關或者其授權的隸屬海關




1.實現申請、審批全程網上辦理。2.取消報關企業注冊登記有效期,改為長期有效。

1.加強信用監管,綜合運用稽查、緝私等方面數據,及時調整企業信用等級。2.加強報關企業年報管理。

株洲海關

81

海關總署

口岸衛生許可證(涉及食品、飲用水)核發

國境口岸衛生許可證

《中華人民共和國國境衛生檢疫法實施細則》

主管海關




實現申請、審批全程網上辦理。

1.嚴格執行有關法律法規和標準,開展“雙隨機、一公開”監管,發現違法違規行為的要依法查處并公開結果。2.加強信用監管,向社會公布企業信用狀況,對失信主體開展聯合懲戒。

株洲海關

82

海關總署

海關監管貨物倉儲審批

經營海關監管作業場所企業注冊登記證書

《中華人民共和國海關法》

直屬海關、隸屬海關




1.實現申請、審批全程網上辦理。2.取消許可證有效期,改為長期有效。

開展“雙隨機、一公開”監管,根據不同風險程度、信用水平,合理確定抽查比例。

株洲海關

83

市場監管總局

廣告發布登記

關于準予廣告發布登記的通知書

《中華人民共和國廣告法》

縣級以上地方市場監管部門




1.推動實現廣告發布登記申請、審批等全程網上辦理。2.審批時限壓縮至1個工日。

1.加大廣告監測力度,發現廣告發布機構發布虛假違法廣告的要依法查處。2.加強協同監管,進一步發揮整治虛假違法廣告部際聯席會議作用,聯合有關部門共同做好廣告發布機構的監管工作。

市市場監管局

84

市場監管總局

承擔國家法定計量檢定機構任務授權

計量授權證書

《中華人民共和國計量法》

縣級以上市場監管部門




1.實現申請、審批全程網上辦理,并將審批信息統一歸集至有關數據平臺。2.對變更法定代表人、授權簽字人或計量規程等需現場審查的事項,由法定計量檢定機構自愿承諾符合相關要求,審批部門對承諾內容進行形式審查后辦理。

1.開展“雙隨機、一公開”監管,發現違法違規行為的要依法查處并公開結果。2.對通過投訴舉報等渠道反映問題多的機構實施重點監管。3.加強信用監管,向社會公布法定計量檢定機構信用狀況,對失信主體開展聯合懲戒。

市市場監管局

85

市場監管總局

食品經營許可(除僅銷售預包裝食品外)

食品經營許可證

《中華人民共和國食品安全法》

縣級以上地方市場監管部門




1.餐飲服務經營者銷售預包裝食品的,不需要申請在許可證上標注銷售類食品經營項目。2.不再要求申請人提供營業執照復印件等材料。3.將審批時限由20個工作日壓減至7個工作日。

1.嚴格執行有關法律法規和標準,開展“雙隨機、一公開”監管,發揮網格化管理的優勢,發現違法違規行為的要依法嚴查重處并公開結果。2.加強信用監管,向社會公布食品經營企業信用狀況,對失信主體開展聯合懲戒。

市市場監管局

86

市場監管總局

食品生產許可

食品生產許可證

《中華人民共和國食品安全法》

《中華人民共和國食品安全法》

縣級以上地方市場監管部門




1.實現申請、審批全程網上辦理。2.不再要求申請人提供營業執照等材料。3.將審批時限由20個工作日壓減至7個工作日。

1.嚴格執行有關法律法規和標準,落實風險分級分類監管制度,開展“雙隨機、一公開”監管,加大監督檢查和抽檢力度,發現違法違規行為的要依法嚴查重處并公開結果。2.加強信用監管,向社會公布食品生產企業信用狀況,對失信主體開展聯合懲戒。

市市場監管局

87

市場監管總局

食品添加劑生產許可

食品生產許可證

《中華人民共和國食品安全法》

市級市場監督管理部門




1.實現申請、審批全程網上辦理。2.將審批時限由20個工作日壓減至10個工作日。3.不再要求申請人提供營業執照等材料。

1.嚴格執行有關法律法規和標準,對食品添加劑生產企業加強監管。2.開展“雙隨機、一公開”監管,發現違法違規行為的要依法嚴查重處并公開結果。3.加強信用監管,向社會公布食品添加劑生產企業信用狀況,對失信主體開展聯合懲戒。

市市場監管局

88

廣電總局

廣播電視視頻點播業務(乙種)審批

廣播電視視頻點播業務許可證(乙種)

《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》

縣級廣播電視部門




1.不再要求申請人提供營業執照、酒店星級證明等材料。2.將審批時限由20個工作日壓減至15個工作日。

1.開展“雙隨機、一公開”監管,發現違法違規行為的要依法查處并公開結果。2.通過實地檢查、廣播電視監測系統監測等方式,對廣播電視視頻點播單位業務開展情況及播出內容進行監測監看。3.依法及時處理投訴舉報,對投訴舉報等渠道反映問題多的單位實施重點監管。

市文旅廣體局

89

體育總局

經營高危險性體育項目許可

經營高危險性體育項目許可證

《全民健身條例》

縣級體育部門




1.推廣全程網上辦理,推進體育領域信息數據共享應用。2.將審批時限由20個工作日壓減至15個工作日。

1.開展“雙隨機、一公開”監管,發現違法違規行為的要依法查處并公開結果。2.建立健全跨區域、跨層級、跨部門協同監管制度,推進聯合執法。3.加強信用監管,將有嚴重違法違規行為的機構列入黑名單,對相關經營主體和從業人員實施信用約束和聯合懲戒。

市文旅廣體局

90

體育總局

設立健身氣功站點審批

健身氣功站點注冊證

《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》

縣級體育部門




1.推廣全程網上辦理,推進體育領域信息數據共享應用。2.將審批時限由20個工作日壓減至15個工作日。

1.開展“雙隨機、一公開”監管,發現違法違規行為的要依法查處并公開結果。2.建立健全跨區域、跨層級、跨部門協同監管制度,推進聯合執法。3.加強信用監管,將有嚴重違法違規行為的機構列入黑名單,對相關經營主體和從業人員實施信用約束和聯合懲戒。

市文旅廣體局

91

國家新聞出版署

從事特定印刷品(商標、票據、保密印刷)印刷經營活動企業(不含外資企業)的設立、變更審批

印刷經營許可證

《印刷業管理條例》

設區的市級新聞出版部門




1.推動實現申請、審批全程網上辦理,并在網上公布審批程序、受理條件、辦理標準,公開辦理進度。2.精簡審批材料,推動在線獲取核驗營業執照等材料。3.取消“經營包裝裝潢印刷品印刷業務的企業必須具備2臺以上最近十年生產的膠印、凹印、柔印、絲印等及后序加工設備”的規定。4.將審批時限由60個工作日壓減至40個工作日。

1.開展“雙隨機、一公開”監管,發現違法違規行為的要依法查處并公開結果。2.依法及時處理投訴舉報。3.推進部門間信息共享應用。

市委宣傳部新聞出版局

92

國家新聞出版署

出版物零售單位(個體工商戶除外)設立、變更審批

出版物經營許可證

《出版管理條例》

縣級新聞出版部門




1.推動實現申請、審批全程網上辦理,并在網上公布審批程序、受理條件、辦理標準,公開辦理進度。2.精簡審批材料,推動在線獲取核驗營業執照、企業章程、經營場所情況及使用權證明、法定代表人及主要負責人身份證明等材料。3.將審批時限由20個工作日壓減至13個工作日。

1.開展“雙隨機、一公開”監管,發現違法違規行為的要依法查處并公開結果。2.依法及時處理投訴舉報。3.推進部門間信息共享應用。

市委宣傳部新聞出版局

93

中國氣象局

升放無人駕駛自由氣球、系留氣球單位資質認定

升放氣球資質證

《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》

省、設區的市級氣象主管機構




1.不再要求申請人提供法人證書或營業執照原件。2.實現申請、審批全程網上辦理并在網上公布審批程序、受理條件、辦理標準。

1.通過“雙隨機、一公開”監管、跨部門聯合監管等方式,對升放無人駕駛自由氣球、系留氣球活動實施嚴格監管,發現違法違規行為的要依法查處并公開結果。2.加強對升放氣球行為的法律法規和科普宣傳,提高升放單位和社會公眾的安全意識。

市氣象局

94

國家糧食和儲備局

糧食收購資格認定

糧食收購許可證

《糧食流通管理條例》

企業辦理登記注冊的市場監管部門同級的糧食和儲備部門




1.網上公布審批程序、受理條件、辦理標準,公開辦理進度。2.不再要求申請人提供營業執照、法定代表人身份證明等材料,通過部門間信息共享獲取相關信息。

1.通過“雙隨機、一公開”監管、重點監管等方式,依法查處違法違規企業。2.加強信用監管,向社會公布企業信用狀況,對失信主體開展聯合懲戒。

市商務糧食局

95

國家煙草局

設立煙葉收購站(點)審批

煙草專賣煙葉收購證

《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》

設區的市級煙草部門




將審批時限由20個工作日壓減至8個工日。

嚴格執行相關法律法規和規章,對煙葉收購站點加強監管,依法查處無證收購煙葉、違法違規收購煙葉的行為。

市煙草局

96

國家煙草局

煙草專賣零售許可證核發

煙草專賣零售許可證

《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》

市、縣(區)煙草專賣局




1.實現新辦申請、審批全程網上辦理,在網上公布審批程序、受理條件和辦理標準。2.將審批時限由20個工作日壓減至8個工作日。

1.加強信用監管,建立健全信用數據集、評價、激勵、懲戒措施;2.開展'雙隨機、一公開”監管,依法查處違法違規行為并公示處罰結果;3.根據舉報投訴開展重點檢查。

市煙草局

97

國家煙草局

煙草專賣品準運證核發

煙草專賣品準運證

《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》

設區的市級以上煙草部門




將審批時限由3個工作日壓減至1個工作日。

1.加強對煙草專賣運輸行為的檢查力度,依法查處無證運輸行為;2.對無證運輸的煙草專賣品零售許可證的持證人加強信用監管,實施信用懲措施。

市煙草局

98

國家藥監局

藥品零售企業許可

藥品經營許可證

《中華人民共和國藥品管理法》

設區的市、縣級藥監部門




1.不再要求申請人提供營業執照等材料。2.將審批時限由30個工作日壓減至8個工作日。

1.落實“四個最嚴”要求,制定年度監管計劃,突出監管重點,強化風險控制。2.通過日常監管督促企業不斷完善、改進質量管理體系,持續合法合規經營。3.對違法違規行為,依法嚴厲查處并公開曝光。

市市場監管局

99

國家藥監局

第二類精神藥品零售業務審批

批準文件,在藥品經營許可證經營范圍中注明

《麻醉藥品和精神藥品管理條例》

設區的市級藥監部門




1.不再要求申請人提交藥品經營質量管理規范(GSP)證書等材料。2.將審批時限由30個工作日壓減至8個工作日。

1.嚴格執行有關法律法規和規章,對特殊藥品生產、經營企業加強監管。2.實施重點監管,發現違法違規行為的要依法嚴查重處。3.及時向社會公開許可信息,加強社會監督。

市市場監管局

100

國家藥監局

第三類醫療器械經營許可

醫療器械經營許可證

《醫療器械監督管理條例》

設區的市級藥監部門




將審批時限由30個工作日壓減至8個工作日。

加大執法檢查力度,督促企業嚴格落實醫療器械經營質量管理規范要求,發現違法違規行為的要依法嚴查重處。

市市場監管局

 


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