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《株洲市人民政府重大行政決策程序規定》《株洲市人民政府重大行政決策目錄管理暫行辦法》政策解讀

來源:司法局??發布時間:2020-07-29 10:56:13??作者:司法局??【字體大?。?a href="javascript:changeSize(24)">大

《株洲市人民政府重大行政決策程序規定》(株政發[2015]16號)和《株洲市人民政府重大行政決策目錄管理暫行辦法》(株政辦發[2015]89號)即將到期,按照規范性文件管理要求和司法部最新文件精神,市司法局對該兩個文件進行了修訂完善?,F將有關情況解讀如下:

一、修訂的必要性

2019年4月20日,國務院總理李克強簽署國務院令,公布《重大行政決策程序暫行條例》(國務院令第713號,以下簡稱《條例》),該條例自2019年9月1日起施行。2019年5月17日,市委書記、市委全面依法治市委員會主任毛騰飛主持召開市委全面依法治市委員會第一次會議,指出要全面加強法治政府建設,切實規范重大行政決策行為,全面深化執法體制改革,扎實推進法治政府示范創建。

現行《株洲市人民政府重大行政決策程序規定》(株政發[2015]16號)和《株洲市人民政府重大行政決策目錄管理暫行辦法》(株政辦發[2015]89號)是2015年12月6日印發實施。該規定和辦法實施三年多來,完善了我市重大行政決策程序制度,規范了決策流程,對促進行政決策科學化、民主化、法治化發揮了重要作用。但也存在部分內容落后于重大行政決策工作的發展,為適應新形勢、落實新要求,我市啟動了《株洲市人民政府重大行政決策程序規定》《株洲市人民政府重大行政決策目錄管理暫行辦法》的修訂工作,進一步完善相關規定。

二、修訂過程

2019年5月,市委全面依法治市委員會第一次會議后,市司法局領導高度重視,召開黨組會專題學習市委全面依法治市委員會第一次會議精神,研究部署《株洲市人民政府重大行政決策程序規定》《株洲市人民政府重大行政決策目錄管理暫行辦法》的修訂工作。8月,根據《條例》,并結合我市實際,市司法局形成了《株洲市人民政府重大行政決策程序規定(修訂稿)》(以下簡稱《規定(修訂稿)》)草稿、《株洲市人民政府重大行政決策目錄管理暫行辦法(修訂稿)》(以下簡稱《目錄(修訂稿)》)草稿,并向各縣市區、市直各部門廣泛征求了意見。10月,各縣市區、市直各部門反饋意見共6條,其中采納5條,未采納1條,在此基礎上對《規定(修訂稿)》草稿、《目錄(修訂稿)》草稿進行修改完善,最終形成送審稿。

三、修訂的主要內容

(一)《規定(修訂稿)》修訂的主要內容

本次修訂涉及的條文共21條,其中新增4條,刪除1條,修改16條。(具體修訂內容詳見附件)。

1.修改的內容:修改了原規定第一至三條,更新了制定的法律法規規章等依據,進一步明確了重大行政決策的范圍,細化了作出重大行政決策應當遵循的原則。修改了原規定的第四、六條,對照《條例》規定,對重大行政決策事項范圍和各部門的職責分工進一步明確。修改了原規定的第七至第十三條以及第十七條,按照重大行政決策程序流程,從決策啟動、公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等六個環節,分步設定、分節細化,規定了重大行政決策程序的各個環節和步驟,進一步細化了規定,操作性更強。修改了原規定的第十八、二十二、二十三條,對相關表述進行了修改,更新了機構改革后涉及單位的名稱。

2.新增的內容:新增了第九條和第十條,旨在要求各縣市區加強經費保障和督促考核,增強全市上下對重大行政決策工作開展的重視程度,為持續深入推進重大行政決策工作保駕護航。新增了第三十七條,修訂之前未對決策后評估的情形進行規定,新增本條明確了決策后評估的具體情形和方式,并對結果的運用作出規定。新增了第四十三條,明確規定了承擔論證評估工作的專家、專業機構、社會組織等違反職業道德和規定的責任和追究方式。

3. 刪除了原規定第五條,將其內容納入《規定(修訂稿)》第三條中。

(二)關于《目錄(修訂稿)》的修訂

本輪機構改革后,市司法局和市政府法制辦的職責整合,重新組建市司法局,市政府法制辦不再保留。《株洲市人民政府重大行政決策目錄管理暫行辦法》(株政辦發[2015]89號)中的市政府法制辦全部替換為市司法局,僅作此修改,其余未作修訂。


文件鏈接:株洲市人民政府辦公室關于印發《株洲市人民政府重大行政決策程序規定》《株洲市人民政府重大行政決策目錄管理暫行辦法》的通知


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